随着国家 级新区、自贸试验区、边/跨境经济合作区等经济功能区相继设立，经开区早期政策红利已释放殆尽、发展空间受限，在制度创新、改革赋权等与海南自贸港，浦东、横琴、前海、河套等平台相比差距扩大，主要依靠场外期权资质条件投资环境、管理创新、产业发展优势等来招商引资，传统产业持续改造升级、战略性新兴产业有待培育壮大，缺乏统筹机制、对区域战略支撑能力不足、体系设计有待加强等。

积极参与百千万工程，培育开发区特色品牌

主动协调场外期权资质条件与其他经济功能区的优势互补。鼓励广州市的经开区与国 家级经开区、高新区、海关特殊监管区等经济功能区的配套联动机制，积极参与百千万工程，综合利用各类经济功能区的政策资源与服务资源，主动融入区域协调发展。坚持实体经济为主，制造业当家原则。按照差异化发展和特色运营的理念，重点培育特色品牌园区，有针对性地谋划、筛选、对接、推进优质项目建设，提升产业支撑能力，支持有条件的开发区申报国 家级各类产业基地、示范基地、特色园区，成为我市发展的先行区和样板区。

突出重点，支持申报国 家级经开区

广州市是全国一线城市，在华南地区工业门类蕞齐全，制造业综合实力和配套能力位居全国前列。目前广州市东部中心的战略规划（是一个跨行政区规划，范围768平方公里，其中增城488平方公里，黄埔280平方公里），位于广州、深圳两大都市圈之间的增城经开区将是面向“双循环”的综合立体交通枢纽，同时增城重点布局的“芯显车”三大主导产业，均是能够支撑未来先进制造业、战略性新兴产业的基础行业，建议进一步放宽综合保税区、自贸试验区等国家重大平台申报条件，支持在发展较好且仅有经开区平台的区域优先设置相关经济功能区，全面提升经开区对外开发水平，打造联动穗莞深、连结粤东华东的东部枢纽的对外开放载体。在省级经开区中，花都经开区形成以整车及零部件制造为主导产业，产业集聚效应和辐射带动作用突出；在2020年省级经济开发区高质量发展监测评价中被评为10家“高质量发展突出的经开区”之一。番禺经开区是广州新能源汽车产业集聚区，以广汽乘用车和广汽埃安新能源为龙 头，广汽研究院为创新中心，辐射带动传统能源汽车、新能源汽车两大产业带集聚发展。对照国 家级经开区考核办法，花都、番禺经开区发展水平已超全国中游。积极支持花都、番禺经开区升级为国 家级经开区，形成北部、南部新的区域经济增长极。

确立绿美理念，建立健全绿色低碳循环发展体系

推进优化场外期权资质条件建设，打造构建“绿色开发区”。有序推进现有经开区产业结构深度调整。以淘汰落后、提质升级为导向，着力构建有利于碳减排的产业结构；推进重点行业和领域低碳工艺革新，加快推动制造业绿色低碳转型和高质量发展。推动经济功能区积极应用低碳零碳负碳技术创新，形成综合性产业园区可推广、可复制的有效模式和实践经验，探索综合型产业园区先进适用的绿色低碳转型升级路径。持续优化绿色低碳优美发展政策，在招商引资、资质认定、行业协会发展、产业平台建设运营、资金配套、贷款贴息、风险投资等方面对新能源、绿色技术、绿色产业等给予全方位扶持。积极支持园区层面碳排放核算方法研究与试点应用，提升工业园区碳排放统计核算水平。优化绿色招商机制，开展绿色评估预审，鼓励项目设定清洁化、节能化、减排化、循环化等绿色目标，鼓励企业节能减排。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策。